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四川省绵阳市地方税务局2016年工作开展情况总结及2017年工作计划

【编辑日期:2017-10-27】 【来源:】 【点击数:】 【关闭

   2016年,我局以党的十八届五中、六中全会和省委十届九次全会精神、市委七届二次全会精神为指引,紧紧围绕市委、市政府和省局决策部署,以广泛深入开展“两学一做”学习教育为契机,坚持以组织收入为中心,以依法行政为准则,以深化改革为重点,以服务发展为主线,以队伍建设为保障,积极应对收入任务重、改革压力大、各项监督严等多重挑战,较好完成了各项目标任务,为地方经济社会发展做出了应有贡献。

一、排难勇进,地税各项工作稳中有进

组织收入取得良好成效。2016年,面对减速与稳收、减税与保增、减收与刚需的三大矛盾叠加的困扰,全市地税系统立足本职以组织收入为中心,将破解“营改增”后税源移交对地税收入影响为突破口,不断挖掘综合征管潜力,同时严守财经纪律,坚持依法治税做到“六个严禁”,累计入库各项收入84.25亿元,剔除“营改增”因素,同比增收6.43亿元,增长8.27%。同时,依法落实税收优惠政策减免21.66亿元。

依法治税有序推进。全力推进依法行政工作,实现了领导干部学法机制全面落实,“两创”工作持续推进,税务行政审批制度改革阶段性“回头看”工作扎实开展,行政权力依法规范公开运行全面加强。切实做好执法监督,出台《四川省绵阳市地方税务局税收执法督察工作规程(试行)》,从工作路径、过程管理、职能职责、问题导向等方面,规范专门执法督察机构的执法督察行为。大力优化税收法制环境,广泛开展税收法律知识宣传和业务培训,让纳税人法制理念和地税干部依法治税能力普遍提高。做好税务行政救济工作,依规开展行政复议工作。坚持以稽查强税,2016年,全市地税稽查系统共计实现查补总额3.69亿元,其中查补收入0.64亿元;组织企业自查补税3.05亿元。继续保持了良好的增长势头。通过严厉打击税收违法犯罪,充分发挥了地税稽查以查促收的职能作用。

征管基础日益稳固。实现“金三”系统按时上线,推进信息化建设工作发展;深化国地税合作,推开40多项合作,其中创新项目9项;“营改增”顺利推进,与国税实现精准对接,税制有序转换;“三证合一、一照一码”登记制度改革得以推进,简政放权力度不断加大;欠税管理取得实效,其中全市范围中采取“欠税阻止出境”的户数达84户;区域合作开拓创新,绵阳、德阳、遂宁税收征管区域性合作有序推进;风控管理大胆探索,主动出击完成3项风控项目,巩固了征管基础。做足资源从价计征改革工作准备,并于7月1日顺利实施。加强房、土两税明细申报,完善两税税源信息,核心征管系统补正两税税源信息2.02万条。应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作,采集存量房评估数据26.60万条。财产行为税分税种实行明细申报,落实耕地占用税、城镇土地使用税、车船税、印花税等分税种管理新规程。

纳税服务创新优化。深化办税服务厅建设,与国税共进政务中心6个,共建办税服务厅2个,互相进驻办税服务厅5个;简政放权、延伸和升级一站式服务,推出全市通办业务;简并纳税人申报次数、全面推进网上审批;以“互联网+”为驱动,推出网上办税服务厅、“天府e税”手机APP、自助办税终端缴税在财税库银适时扣款、银联在线缴税和银联在线刷卡缴税等便民办税服务措施;快速准确,12366纳税服务热线咨询质效不断提升;纳税信用评价A级纳税人152户,B级纳税人4680户,同时不断推广运用外延信用结果,与市银监局、国税局深入推进“银税互动”工作。

认真开展“两学一做”。面向全体党员持续深入开展“两学一做”学习教育,积极推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。根据上级党组织的总体部署,按照局党组和机关党委的要求,及时落实“两学一做”学习教育具体实施方案、组织领导机构及办事机构、领导干部“两学一做”联系点、各环节工作安排的文件拟定。通过党组中心组集中学习讨论、开展主题党日活动、学习讨论、党员领导干部讲党课、专家学者作辅导、参观党史展等活动,学党章党规、学系列讲话、学党的十八届六中全会精神,在系统内掀起了争当合格党员热潮。开展了全市地税系统“两学一做”知识竞赛,以知识竞赛、“道德讲堂”、党员示范行动等为载体,深化学习教育工作。认真开展三项整改“回头看”,巩固了“两学一做”学习教育成果。

干部队伍严管善待。鲜明用人导向,依规、依纪、按程序选拔任用领导干部,同时纪检监察依规介入,全程监督;突出人才管理,开展“岗位大练兵业务大比武”,选拔12名岗位能手参加省局考试,3名人员入围省局58名专业骨干;做好县以下机关职务与职级并行制度实施工作,共422人晋升职级。做好机关事业单位工作人员养老保险制度改革基础工作,10月养老保险正式进入社保征缴环节。11月初,完成系统76名退休“中人”2014年10月至2016年12月期间视同缴费年限的确认核定,以及在职人员2016年度缴费基数申报及其他业务的办理工作。做好2名军转干部安置工作,被市军队转业干部安置工作领导小组表彰为先进单位。从党组织建设、党建工作责任加强党的制度建设、党务干部、党员教育管理、思想政治工作报告制度和群团工作督办入手,不断加强党组织建设和党员队伍建设;以文明单位、文明行业建设、文明城市建设、开展“道德讲堂”活动、组织开展志愿服务、网络文明传播工作等活动为载体,扎实开展精神文明建设工作。通过组织基层党组织和党员到联系村、联系社区开展“双报到、三服务”活动,落实江油市枫顺乡中心小学少年宫共建工作,到联系社区帮助开展基层党建区域化工作,与困难退役士兵结对子工作,以及选派第一书记驻村帮困等工作,不断深入开展联系和服务群众工作。开展庆祝建党95周年和创先争优活动和落实绵阳市六运会和全省党建片区会工作,丰富了干部职工精神文化生活。

行政管理提速增效。严格按照政府信息公开的工作程序,不断完善和规范政府信息公开工作。认真做好群众来信来访来电工作,受理书记、市长信箱、网页论坛发帖等网络举报件反馈率和办结率均为100%;进一步改进文风、会风,立足办公室工作实际执行“八项规定”,严格控制“三公”经费和接待费用,费用持续下降;抓好调研工作,组织和发动全市地税系统干部职工撰写调研文章27篇,上报省局1篇被采用。简报30篇,上报省局3篇被采用;以绩效管理抓手,全面构建起全市地税系统科学合理的目标考核体系,完善指标建设,实现工作指标化,让全市地税系统按图索骥开展工作,提升了工作质量。成立绵阳市税务学会,系统课题调研能力显著提升。加强节能减排工作,用电、用水量持续下降;消防和安防工作稳步开展,与物业管理公司签订了《物业管理服务规范》,各项服务标准落实到位,保证了生产和生活安全;严格按照省、市部署,公车改革工作按时按质推进。

廉政建设持续深入。目标明确,助推主体责任落实,召开了党风廉政建设和反腐败工作会议,开展党风廉政建设责任制考核,监督“两个责任”落实落地;狠抓落实,执纪监督及时到位。聚焦主责主业,突出对重大事项决策监督。驰而不息,持续用力推进作风建设。推进正风肃纪工作常态化。制定了《2016年明察暗访方案》,不定期地开展明察暗访。廉政教育实现经常化、常态化,通过干部“约谈”、组织学习、廉政提醒、专项整治等手段,抓早抓小,用好监督执纪“四种形态”,确保风清气正。

二、笃行致远,改革创新工作取得预期成效

一是国地税合作持续深化。进一步整合了国地税办税服务资源、统一了服务标准和流程、减少了税收征管漏洞,国地税各类合作事项推进情况顺利。截至目前,已经开展了共建联合办税服务厅、共搭“税务风险管理”微信平台、共推“科创•税e贷”金融产品等40多项合作项目,进展顺利。

二是积极推开绵德遂税收征管区域合作,建立起在信息共享、联合税收分析、税务登记、税源管理等方面强化跨区域税收合作,构建密切配合、相互支持、互通信息、合作共赢的跨市税收征管协作机制。交流分享了房地产行业征管、建立房屋出租税收风险模型、资源税管理等方面经验,协作建立和共享风险管理模型和案例6个,共享三市税收经济信息指标300余个,为区域横向税负分析奠定基础。

三是“营改增”税制改革如期完成。按照总局省局全面推开营业税改征增值税试点工作要求,积极行动,细化措施,狠抓落实,于5月1日“营改增”顺利实现税制转换,部分业务增值税税款代征和发票代开工作顺利开展。

四是资源税“从价计征”改革平稳落地。从思想认识、组织领导、协调配合、摸底调查、优化服务等方面入手,按照上级相关工作要求,结合实际,多措并举,平稳推进各项工作的顺利进行。据统计,自7月1日改革以来,全市涉及资源税纳税人307户。

五是风控管理推陈出新效果显著。一方面积极完成省局推送的任务,完成了对纳税人登记信息的补充完善。另一方面,主动作为,自行建模发布风控任务:对资金账簿印花税计税依据与注册资本差额税收风险进行了建模、扫描、任务定义、推送、应对处置、反馈复核等风险管理全流程操作;对企业所得税不征税收入填报金额10万元以上和资产损失30万元以上的纳税人进行风险排查。同时按照省局要求,全面启动“两高”自然人个人所得税风险管理试点工作,并取得阶段性成效。

六是组建专家团队开展企业所得税重点税源和高风险事项应对。识别出有风险企业292户,风险点339个。

七是财产行为税征管手段创新见实效。遵循“政府领导、税务主导、部门协作、信息共享、社会参与”原则,利用云办公平台,搭建绵阳市涉税经济信息共享平台。共实现《财产行为税第三方信息采集项统计表》中的59项涉税信息共享;规范和加强土地增值税预征及清算管理,启用新版土地增值税纳税申报表,贯彻落实“营改增”后土地增值税若干征管规定。

八是部门协作形成基金征管合力。根据“营改增”后基金征收难度大的现状及各项基金特点,主动加强与国税、财政、工会、残联等部门的协作配合,建立了定期联系协调机制,及时协调解决工作中存在的困难和问题,形成了部门联动、齐抓共管的工作格局,有力确保了基金征管工作的顺利开展。

九是加大欠税清缴力度抓出成效。通过与国土、房管、车管、工商、公安等部门信息互通,全面掌握欠税企业经营和资产状况。通过督促欠税企业制定并落实了欠税缴纳计划,及时查询冻结欠税企业银行账户,划转银行存款清缴欠税;依法强制查封欠税企业不动产;对部分欠税人采取阻止出境等措施,倒逼欠税人缴清欠税、滞纳金,成效明显。

十是纳税服务不断延伸和升级。9月1日起,全面推行首批5大类27项全市“同城通办”涉税业务,明确了全市通办业务操作规范。拓展“互联网+税务”多元化办税模式,推广网上办税服务厅和“天府e税”手机APP业务。积极响应纳税人线下+线上的沟通和办税需求。推广办税终端POS机刷卡缴税功能,打破了自助办税终端推广瓶颈。新增了银联在线缴税和银联在线刷卡缴税模式,为纳税人足不出户缴税提供可能。落实合理简并纳税人申报次数缴税办法,全面推进网上审批,切实为纳税人办税减负。

十一是公车改革依规推进。及时调整公车改革领导小组成员和职能职责,指导做好前期基础数据的核实清查和交通补贴的经费测算,及时掌握当地车改方案制定情况及封车处置进度。6月底市本级处置车辆封存停驶、7月底其他各局处置车辆封存停驶,11月底系统各局的车改方案已通过了省局审核。完成机关公务交通补贴发放人员的核定、全系统公车改革实施方案中人员编制的审核工作。

三、2017年工作打算

2017年,我局将继续以坚定的信心、振奋的精神,努力在管控手段缺失的困难中打开局面,在改革创新的挑战中干出水平,奋力完成省局和市委、市政府下达的各项任务目标,以更好更优的成绩为地方经济发展贡献新力量,迎接党的十九大召开。一是继续坚持以组织收入为中心。加强收入分析,创新征管手段,挖潜增收,努力消化“营改增”对组织收入的不利影响,全力以赴完成收入目标任务。二是持续开展好“两学一做”学习教育,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,促进干部队伍整体能力素质的提高,进一步强化责任意识、担当意识,推动各项工作水平再上新台阶。三是优化部门间合作,特别是加强国地税之间合作。持续从服务共推、征管互助、信息互通等方面进行探索,力争实现和谐共赢,促进双方在实现优势互补、资源共享的同时,能更好的履行各自的法定职责,形成依法治税合力。四是加强调研,以税务学会为平台,积极探索在“营改增”试点全面落地后,地税部门如何重新定位各项工作,引领干部职工积极面对改革新常态,不断转变工作理念、更新征收管理方式,推进我市地税“第二次创业”。五是持续加大稽查职能发挥,切实做到“以查促收、以查促管、以查促查”。推动稽查工作信息化建设,不断增强稽查力量,为组织地税收入工作发挥更好作用。

 

 

 

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