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四川省绵阳市地方税务局关于2017年度法治税务建设工作情况的报告

【编辑日期:2018-03-23】 【来源:】 【点击数:】 【关闭

 

四川省绵阳市地方税务局

关于2017年度法治税务建设工作情况的报告

绵地税发〔2018〕6号

 

    四川省地方税务局:   

    2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是贯彻落实《中共中央、国务院法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)的关键之年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,紧紧围绕全面依法治国战略部署,大力建设法治绵阳、法治地税。现将2017年度法治税务建设工情况报告如下:

    一、2017年工作开展情况及成效

    2017年,面对经济社会快速转型、深化改革不断推进、内部外部监督持续加大的新形势,全市各级地税机关以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在省局和市委、市政府的坚强领导下,增强了干劲、顶住了压力,各项工作取得了新成效。全年受到总局、省局和市委、市政府及相关部门的认可和表彰的工作达50多项。

    (一)依法全面履行税收工作职能

    1.以坚定的信念和科学的方法,顺利完成收入目标任务。2017年,是全面“营改增”后地税主体税种完全缺位的第一年。这一年,全市地税系统在坚持依法治税的前提下,成立收入管理工作领导小组,推进新型收入管理体系建设,增强了收入管理的统筹性、精准性。抓好税收分析工作机制建设,做好税源普查和税收调查、建立涉税数据交换渠道,提升了税收分析对组织收入的指导意义。共计入库地方各项收入69.9亿元,同比增收3.5亿元,增长5.3%,完成目标任务的105%。同时,共办理增值税代征业务6300余笔,代征增值税近8900万元。

    2.以坚定的担当精神和果敢作为,推进各项征管改革。一是认真落实落实商事制度改革。持续推进单位纳税人“三证合一”、“五证合一”、“多证合一”登记制度,在“金三”系统中办理个体工商户“三证整合”登记1.64万户,对1299户纳税人实行了工商简易注销,通过税源探查平台接收新增和变更数据近2万条。二是深化行政审批制度改革。贯彻落实行政审批制度改革工作要求。严格按国务院、总局、省局公布的税务行政许可项目,做好清理落实工作。加强事中事后管理。市局出台了《四川省绵阳市地方税务局关于进一步加强已取消或者下放的行政审批事项后续管理的通知》。三是认真做好权责清单工作。在省局的统筹部署下,结合“营改增”等税制改革要求,对照省政府公布的清单,完成权责清单的动态调整和公布。四是全面推进“互联网+政务服务”工作。通过简政放权、延伸和升级一站式服务,推出全市通办业务,全面推行首批5大类27项全市“同城通办”涉税业务,实现了“管理分区域、服务不分区”办税新格局。五是加强国地税合作,全市国税、地税系统围绕“服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子、信息一个仓库”合作目标,聚焦落实《国家税务局地方税务局合作工作规范(3.0版)》。

    (二)提高税收制度建设质量

    1.推动和参与税收立法。重点做好了环保税和水资源费改税改革各项准备工作。通过制定改革方案、成立工作领导小组、争取市政府及相关单位支持等,顺利完成了改革阶段性任务。从水务部门接收384户水资源费缴纳单位资料,确保水资源税改革于12月1日正式实施。接受环保部门447户登记排污费缴纳单位资料,为环保税开征打下了坚实基础。

2.加强规范性文件管理。一是按照《国家税务总局税收规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第20号),加强行政规范性文件管理,确保行政规范性文件合法有效,促进依法行政。二是按照规定报备规范性文件。印发了《关于开展规范性文件清理工作的通知》,对市县两级的规范性文件进行了清理,并将清理结果对外公告。三是落实规范性文件三统一“制度”和有效期制度。我局的规范性文件制定一直依据《国家税务总局税收规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第20号),无一例违反办法制定的规范性文件。

    (三)推进依法科学民主决策

    1.加强合法合规性审查,严格依法依规决策。严格按照《四川省绵阳市地方税务局关于印发<四川省绵阳市地方税务局工作规则>的通知》(绵地税发〔2014〕64号)第四章规定,落实行政决策程序制度,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。

    2.凡行政决策事项需经合法性审查。一是内部管理流程中,在OA系统将合法性初审复审岗设在政策法规科,在行政决策事项涉法问题的处理过程中充分发挥了政策法规科的法制把关作用。二是健全信息发布和政策解读机制。严格按照市局工作规则第六章推进政务公开工作要求,有序推进信息发布和政策解读工作。充分发挥互联网优势,进一步加大税收宣传和舆论引导力度,及时准确发布涉税信息和进行政策解读,切实增强税收工作透明度和实效性。

    3.充分发挥法律顾问在重大行政决策中的专业优势。为规范我市地税系统法律顾问工作,建立健全决策咨询机制,提高依法行政及行政决策水平,在广泛征求意见后出台了《绵阳市地方税务系统法律顾问工作制度》,明确了法律顾问日常管理部门的职责,法律顾问的聘任条件、选聘程序及工作职责,细化了法律顾问享有的权利和应当履行的义务。法律顾问根据工作诉求出具涵盖行政强制、行政处罚、行政复议等多项工作内容的法律问题咨询意见书。法律顾问制度的全面推行,对降低系统执法及决策风险,筑牢执法责任防火墙打下了坚实的基础。

    (四)坚持严格规范公正文明执法

    1.上下联动,推行案卷评查制度化。经广泛征求意见,制订了《四川省绵阳市地方税务局税务行政执法案卷评查实施意见》(试行),标志着全市地税系统税务行政执法案卷评查工作迈上了制度化管理新台阶。此次实施意见具有以下三个鲜明特点:一是明确了市局层级评查的方式。即一般采用先组织县级局间进行交叉评查,再抽调人员进行集中评查,有利于确保案卷评查工作依法、客观、公正。二是明确了市局层级评查的范围。即交叉评查行政处罚案卷抽查评查件数为20件,行政许可案卷抽查评查件数为10件、行政强制案卷抽查评查件数为4件,不足抽查评查件数的,按实际发生数抽取;行政复议案卷评查率应达到100%,点面结合有利于提升工作质效。三是明确了案卷评查流程及相关文书使用。一方面固化了各实施环节的时间节点,另一方面增加了复核环节被评查单位的陈述申辩,使优化后的案件评查流程更加切合实际,同时对相关文书进行了重新设计和完善,有利于文书使用的标准化、规范化。

    2.深化国地税协作,规范自由裁量权。与市国税局通过组织自查、实地调研、召开座谈会、“金三”系统比对分析等方式,协同深化国地税行政处罚执法协作,“一把尺”规范裁量权,进一步推动税务行政处罚裁量权规范统一。一是建立国地税合作领导协调机制。双方主要负责人作为第一责任人,靠前指挥、亲自部署;分管局领导承担具体领导责任,统筹协调、一抓到底。市县两级税务机关多次召开国地税联席会议,研究破解制约税收征管的难题,探索合作内容,不断拓展国地税合作操作要求,健全信息交换,保证同一地区对基本相同的税务收违法行为税务行政处罚标准基本一致。二是深入推进执法科学整合,统一行政处罚裁量基准。推行税收执法权力清单和责任清单并向社会进行公告,实现国税、地税征管一个流程、执法“一把尺子”。一方面明确可量化的执法标准。联合推进依法治税,依法共同执行统一的行政处罚裁量权基准;联合开展税务执法检查,互通税收预警信息,分析税收违法行为动态,加强案件信息交流,相互认可检查结果,提高检查信息的利用率,规范税务机关行政处罚的自由裁量权。另一方面统一规范执法文书。促进税收执法文书合法、准确、规范使用,进一步统一规范了国税、地税执法文书的名称、字号、引用条款、受理标准、告知事项、技术规范等内容,增强税务系统执法文书的一致性,维护了税收执法的严肃性。三是加大执法硬件建设,提升执法设备透明化。联合共建纳税人约谈室,突出硬件与软件同匹配的全过程特征,实现特殊事项约谈过程同步录音录像,全程接受当事人监督,受到纳税人广泛好评。部分单位在联合办税厅窗口配备执法记录仪,严格要求国地税人员外出执法过程中按规定启用执法记录仪,确保执法公正透明,增加执法公信力。四是加强培训力度,联合提升执法人员复议、应诉能力。聘请专家顾问等围绕着行政强制、行政处罚、执法证据实务等潜藏法律风险高的具体行政执法行为,对国地税执法人员进行联合培训,有效提升执法人员行政执法能力与水平,降低了执法风险。

    3.积极配合,扎实开展重大税务案件审理。一是紧紧抓住国家税务总局政策法规司有关领导到我市进行重大税务案件审理工作专题调研契机,就目前案件审理工作的制度层面、执行层面存在的主要问题,以及解决相关问题的路径办法,审理范围、审理期限、职责交叉、执行方面、建立案例库五个方面提出建设性意见和建议,为领导决策提供充分信息。二是严格实施重大税务案件审理办法,加强与审理委员会成员单位之间联系,做好沟通协作,与稽查局做好重审相关事项衔接,进一步提升案件审理工作质效。今年已审结4件重大税务案件。三是重大税务案件已实现纸质和“金税三期”线上双轨同步流转运行,确保各环节工作时点相对应。四是按照省局下发的《重大税务案件审理案卷归档标准(试行)》,进一步规范了重大税务案件审理案卷归档工作。   

    4.积极谋划,部署“三项制度”工作。按照总局、省局关于“三项制度”文件的精神,我局虽未被省局列为“三项制度”试点单位,但仍然主动作为,积极谋划,在综合研判的基础上确定北川局、安州区局分别为重大执法决定法制审核制度和行政执法公示制度的试点探索单位,拟通过试点为在全市地税系统全面推开相关工作积累经验。

    5.压茬拓展,全面做实政策法规基础工作。一是抓住绩效考核这个“牛鼻子”,了解2016年各单位政策法规部门在本单位的绩效考核排名及有关情况,收集对市局法规部门在绩效考核指标设定、考评实施、工作薄弱环节以及提升改进的意见建议。二是建立解决基层税务机关业务需求长效机制。为进一步转变工作作风,切实回应基层地税机关业务需求,强化市局对各局税收政策管理以及业务指导的针对性、实效性,力保政策执行的统一性和准确性,出台了《建立解决基层税务机关业务需求长效机制方案》,为解决基层税务机关业务需求打下坚实制度基础。

    6.狠抓落实,优化税收执法环境。一是本年度办理行政处罚行政复议案2件,对以往年度办结的9件行政复议案件资料进行整理,建立了行政复议案例库。二是建立健全“双随机”抽查机制。我局的税务稽查随机抽查主体为四川省绵阳市地方税务局稽查局,负责组织、协调全市税务稽查随机抽查工作,根据工作需要从全市重点税源企业中随机抽取待查对象,组织或督促相关县(市、区)地方税务稽查部门实施稽查。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第四章及其实施细则第六章等法律、行政法规和税务部门规章相关规定。制定了《绵阳市地方税务局稽查局税务稽查随机抽查实施细则》。三是以案件查处为中心,切实发挥稽查职能,通过开展打击发票违法犯罪活动、稽查立案检查、企业自查辅导、落实“黑名单”公布及税收违法案件公告等工作,稽查入库收入近2亿元,优化了税收执法环境。

    (五)强化权力制约和监督

    1.强化责任担当,抓好党风廉政建设工作。一是把预防腐败工作列入重要议事日程,深入推进惩治和预防腐败体系建设,认真抓好全市地税系统《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》贯彻落实。二是对五年来全系统推进惩治和预防腐败体系建设工作进行总结,形成了《关于开展对惩治和预防腐败体系建设工作自查情况的报告》《惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划任务完成清单》,并分别上报省局、市纪委。三是坚持定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设和预防腐败工作情况,切实履行“一岗双责”,把预防腐败各项任务融入日常工作,有重点、分步骤抓好落实。同时,各级纪检监察部门认真履行组织协调和监督检查责任。

    2.强化责任意识,严明纪律规矩。一是将从严治党与地税工作同部署、同落实、同督查、同考核,召开了全系统党风廉政建设工作会议,部署了2017年党风廉政建设和反腐败工作。在党组会上专题研究党风廉政建设和反腐败工作,听取纪检组专题汇报4次。二是由一把手带头履行主体责任,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办,把抓好党风廉政建设作为自己的“主业”、主责,带动其他党组成员积极抓好工作。三是认真执行了市局党组、党组书记、班子成员及内设机构4张《主体责任清单》,市局纪检组、纪检组长、监察室主任3张《监督责任清单》。四是严格坚持重大问题请示、报告制度,从制度上杜绝虚报瞒报,目无组织行为。开展党风廉政建设责任制考核,对落实党风廉政建设责任制和履行“一岗两责”情况进行考核和民主测评。

    3.强化权力制约监督,规范权力运行。一是严格执行上级有关领导干部因私出国(境)管理的规定,按规定上报3名处级干部因私出国(境)审批事宜,按规定做好了领导干部报告个人有关事项工作。二是强化对“两权”重点领域和关键环节的监督,强化预算管理,认真编制年度经费预算,严格按批复预算执行,并加强对三级预算单位预算执行情况监督。三是严格执行政府采购政策,规范资产管理程序,进一步加强固定资产日常管理。同时,严格按照公务用车制度改革工作操作流程,组织核实公车信息,督促各局对本单位按要求清理处置车辆,有效推进了公车改革工作。四是认真开展内审督查及内控制度建设工作。将督查内审、内控制度建设等相关工作归口到市局一分局,认真开展了全国范围开展的“税收执法大督察”。抓好内控管理,开展一级廉政风险岗位重点抽查审计,抽查高风险点事项37个,并对发现的问题及时进行了整改。

    4.驰而不息,持续推进作风建设。一是坚持抓早抓小,积极运用监督执纪“四种形态”,认真落实“约谈”制度、谈话提醒制度,坚持作党风廉政建设形势报告,认真抓好两《准则》、四《条例》、一《决定》贯彻学习,强化行为标准。二是坚持节前廉政提醒,印发廉洁过节意见,重申八项规定,强调主体责任,强化监督问责,确保廉洁过节。加强廉洁从税教育管理,组织集中学习并签订、公示《廉洁从税承诺书》。将廉政教育纳入正式培训课程,落实各类培训班设立廉政课制度,在组织的8期干部业务培训班上,均开设了廉政课程。三是全力防止“四风”问题反弹,实现明查暗访常态化。全年共开展各类明察暗访245次,发现问题89个,并督促相关单位整改。增聘市局特邀监察员4名,组织召开座谈会,主动回应社会关切。参加绵阳市纠风办举办的“阳光政务”政风行风热线节目,倾听群众呼声,认真解决群众诉求。四是用好“两权”运行监督管理信息系统,将6100件行政管理事项纳入上线监督,已办结6082件,办结率99%。加强行政权力依法规范公开运行工作,市本级上线运行近5300件,完成全年任务数的105.6%,录入件次和推进进度排名全市部门前列。

    (六)完善权利救济和纠纷化解机制

    1.以保障中心工作为落脚点,有力提升行政管理效能。严格按照政府信息公开的工作程序,不断完善和规范政府信息公开工作。认真做好群众来信来访来电工作,共收到纳税人来信来访57件,合理处理涉税舆情7条,反馈率和办结率均达100%。

    2.深入破解实际难题,从制度上保证“两法衔接”工作顺利开展。严格遵循重大案件集体审议制度。要求各级税务机关拟移送的涉税犯罪案件,必须报经本机关重大案件审理委员会集体审议。各级地税机关主动加强与司法机关的沟通,共同研究执法中遇到的新情况、新问题,畅通“两法衔接”渠道。2017年,市局无移送案件。

    3.主动探索,做好行政调解工作提供强力的政策服务保障。一是加强对系统办理复议和应诉案件的指导,为做好行政调解工作提供强力的政策服务保障。二是结合工作实践,针对工作现状,开展了《当前税务行政复议工作的实践与思考》工作调研,为全力做好系统税务行政复议工作提供指导与参考。三是认真履行应诉职责,做到有诉必应让法律顾问充分参与重大复议案件审理。

    (七)全面推进政务公开

    1.建立新闻发布联系机制。紧密围绕市委、市政府各项重大工作及地税部门组织收入中心工作,严格按照《四川省绵阳市地方税务局关于印发<四川省绵阳市地方税务局工作规则>的通知》(绵地税发〔2014〕64号)第七章第二十九条,以及《四川省绵阳市地方税务局新闻发言人工作制度》工作要求,明确发布联系工作流程和具体方式,联系机制运转顺畅。重点做好重点突发公共事件新闻发布联系, 严格按照事件重大和紧急程度及时上报信息并以此明确信息发布单位。

    2.加强公开载体建设。充分发挥门户网站信息公开作用。一是依托网线、无线和“天府E税”、网上办税厅、自助办税终端等互联互通平台,以能问、能看、能听、能约、能办为目的,推广线上加线下纳税服务。通过12366热线,全年受理热线话务8600余件,接通率86%,接听率增长8%。同时,每月开展纳税人满意度调查回访工作,回访调查1400人次。二是推广网上纳税申报,网报达52.7万户次,网报率近90%,入库相关税款33亿元。为解决纳税人休息日办税需求,推出周六休息日特色办税服务。三是强化纳税信用结果运用,助推信用体系建设,向各级金融机构推送1.73万户纳税信用信息,全市多家金融机构据此,向1.7万户企业授信52.85亿元,发放贷款50.72亿元。四是开展主城区纳税人线下快递寄送服务需求调查和全国纳税人、服务一线管理人员需求调查,广泛收集提升纳税服务质效的意见建议,有针对性地优化和改善办税服务措施。

    (八)增强全社会税收法治观念

    1.紧抓关键,用制度提升法治能力。一是深入贯彻落实领导干部学法机制。瞄准各级地税机关领导干部在推进依法行政方面肩负重要责任这一靶向,紧紧抓住领导干部这个“关键少数”和“关键环节”,全力推进依法行政。制定了《2017年市局机关及直属单位领导干部会前学法计划》,强化学法用法工作。二是强化领导干部会前学法制度化,通过“四会”会前学法形成领导干部带头学法、主动讲法常态化,不断强化法治思维,提高各级领导干部运用法治思维和法律手段解决税收实际问题的能力。三是强化“学法”与“用法”紧密结合。把《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国行政复议法》等与地税工作实际联系极为紧密的法律都纳入本年度领导干部会前学法计划,以“学法”主动性换取“用法”主动权。四是提升领导班子法治能力,班子成员将履行法治建设职责情况列入年终述职内容,全面推行年度述法制度。

    2.契合需求,法制业务培训如火如荼。一是加强干部法治教育培训,强化法治意识,今年年初把依法行政递进培训纳入年度干部教育培训计划。二是四季度由政策法规科牵头开展了全系统“欠税清缴与风险应对”的专题法治培训,提升税务干部的法治思维及法治理念,依法行使职权,未雨绸缪,防患于未然,从而规避行政复议及行政诉讼风险。

    3.持续发力,“12·4”法制宣传活动扎实有效。为做好“学习宪法尊法守法”工作,推进全市地税系统法治宣传教育工作的深入开展,更好的宣传和普及宪法知识、弘扬宪法精神、推进法治绵阳建设,在“12·4”国家宪法日暨法治绵阳建设宣传周期间,印发《四川省绵阳市地方税务局关于印发2017年“12.4”国家宪法日暨法治绵阳建设宣传周活动实施方案》。要求各单位认真筹划、精心组织开展系列宣传活动,营造“七五”普法氛围,推动普法依法治理工作整体水平和层次迈上新台阶。     

    4.精心布局,全面启动七五期间法治宣传教育工作。一是统一部署合理安排工作步骤,全市地税系统法治宣传教育七·五规划从2016年开始实施到2020年结束,共分宣传启动、组织实施、检查验收3个阶段。二是把握重点,明确坚持围绕中心、服务大局,坚持创新发展、注重实效,坚持分类指导、突出重点,坚持学用结合、普治并举四项工作原则。三是精准发力,突出全面提高地税人员依法行政能力,全面提高纳税人税法遵从度,全面推进社会税收共治,完善税收法治宣传教育保障四项主要任务。

    5.成效显著,连获法治宣传教育两项殊荣。我局2016年度依法治市工作中法治保障工作受到市依法治市领导小组高度认可,被评为2016年依法治市宣传信息工作先进单位。因我局开展法治宣传和法治示范创建的单位突出,被评为2011-2015年全市法治宣传教育先进集体。

    6.点面结合,“两创”工作成效显著。一是持续开展两创工作。全程做好省法制办和省局有关领导就“两创”的检查督导工作,督促涪城局按照督导要求及时查缺补漏,并以建立“一把手”权责清单为突破口,将两创工作推向深入。二是按照省局《关于2017年全省地税系统法治基地和依法行政示范单位评选工作有关事项的通知》,对1个法治税务基地和2个依法行政示范创建单位,进行了下户逐一指导、督促和检查,确保了创建成效。根据省局评审小组对绩效考评档次和指标内容的要求,市局评审推荐领导小组推荐了涪城区地方税务局为“四川省地税系统法治基地”,游仙局7所、江油局1所为“四川省地税系统依法行政示范单位”创建单位,三个创建单位于8月通过省局、省政府法制办验收命名。三是召开全市地税系统法治创建工作推进会,市局党组书记、局长陈彬亲临会议,强调“两创”是适应新形势发展的迫切要求,是加快推进依法行政的重要抓手,是防范税收执法风险的现实需要。会议期间,安州、江油、游仙、涪城地税局先后围绕“法治基地”和“依法行政示范单位”创建,就落实税收执法责任及特色亮点工作作了经验交流发言。四是持续加强创建宣传及后续管理工作。按月提炼各创建单位 “两创”工作亮点,并编发专题简报,全方位推进系统依法行政工作。

    (九)加强税收法治工作队伍建设

    1.健全税务机关法制机构。目前,全市共有专兼职法制人员128人,进一步加强了市、县两级法制部门人员保障,确保法制机构人员数量、年龄结构、专业能力满足税收法制工作需要。

     2.完善税收执法人员管理制度。全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度,认真组织新进人员参加2017年执法资格考试,执法资格考试不合格者,一律不授予执法资格,不能从事执法活动。

   3.建立健全法律顾问制度。为有力有效防范税务工作重大决策风险。按照省、市两级要求,经广泛征求意见后制定出台了《绵阳市地方税务系统法律顾问工作制度》,明确了法律顾问日常管理部门的职责,法律顾问的聘任条件、选聘程序及工作职责,细化了法律顾问享有的权利和应当履行的义务。《绵阳市地方税务系统法律顾问工作制度》的出台,为规范全市地税系统法律顾问工作,建立健全决策法律咨询机制,提高依法行政及行政决策水平和推进依法治税提供了强力保障。

    (十)健全依法治税领导体制机制

    1.深入推进依法执政。落实第一责任人责任。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,第一责任人听取了我局2016年度法治政府建设工作情况报告,并在依法行政领导小组会议上研究部署了法治政府建设涉及我部门职责的具体重点工作,为推进法治政府建设提供保障。

    2.全力推行依法行政。一是依规成立了由全部党组成员、13个部门主要负责人、4个直属单位局长组成的依法行政工作领导小组,以进一步加强依法行政工作组织领导。二是建立依法行政工作领导小组议事规则。领导小组多次召开会议,研究我市地税系统依法行政依法治理方案,安排部署法治创建工作,切实保障了依法治理工作有组织、有计划、有步骤、高质量地开展。

    二、存在的不足和改进措施

    1.还需要进一步加强会前学法,在局党组会、中心组学习会、局务会、局长办公会前学习相关法律、法规,业务知识,继续邀请法律顾问和法律专家授课,安排职工参加各类专业培训,用法治思维思考问题、处理问题。

    2.还需要进一步加强部分干部职工建设法治政府的全局观念,应当加强教育引导,从思想上高度重视,全面推进依法治税,使其无论是在思想观念上还是行为上,均符合法治政府建设的全面要求。

     三、2018年推进法治税务建设工作思路

    1.协同推动地税系统依法行政。一是制定并组织实施地税系统2018年度依法行政工作安排。二是持续推进“两创”工作。三是加强普法依法治理工作。四是积极探索“互联网+税收法制宣传教育”新模式,进一步发挥“法治绵阳建设”栏目效能。五是探索公职律师制度,发挥律师团队在税收执法、法治教育和税收法治研究等方面的作用。

    2.持续推进税收工作规范化建设。深入贯彻落实纳税服务规范、税收征管规范、国地税合作规范、内部审计规范和税务稽查规范,同时加强内部管理和控制,推动税收业务和内部管理工作规范化。

    3.不断规范各种执法行为。一是做好重大税务案件审理及处罚备案工作。全面贯彻落实总局重大税务案件审理办法及市局重大税务案件审理工作规程,提升重大税务案件审理质效。二是做好案卷评查工作,提升案卷评查实效。三是做好税收规范性文件管理和税收政策合规评估工作。按要求开展税收规范性文件备案和清理。四是做好规范自由裁量权工作。采取实地调研、案卷评查等方式调查了解落实情况及运行中存在的问题。

    4.全力畅通税务救济渠道。一是提升行政复议、应诉工作能力。组织开展相关法律法规的学习培训,剖析研究税务复议诉讼典型案件,通过以案说法等方式,使执法部门、执法人员切实重视执法中的基础性问题,提高执法水平,减少执法风险。二是认真办理复议、应诉案件,加强对复议应诉案件的分析。指导系统各局开展相关工作,提高复议案件办理质量。

    5.继续加强法治宣传教育。抓实“七五”普法工作,继续深入开展“法律七进”活动,不断提高税务人员遵纪守法的意识提升依法行政的能力。

 

 

                                       四川省绵阳市地方税务局

                                           2018年2月6日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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